La gestión local del riesgo de desastre como proceso de planificación ambiental y territorial en la cabecera municipal de Puerto López, departamento del Meta

Al entender que el riesgo es una construcción social, la gestión del riesgo de desastres debe de ser un proceso social, articulado a los planes de desarrollo municipal que conlleven al desarrollo sostenible, donde se persiga de formar coordinada y permanente la reducción y control de los factores del riesgo, a través de la aplicación de políticas, estrategias e instrumentos o acciones concretas, articulados con procesos sostenibles de gestión del desarrollo y el medio ambiente. La presente investigación busca proponer estrategias de gestión del riesgo de desastre que orienten una adecuada planificación del territorio en la cabecera municipal del Puerto López, Meta, haciendo uso de los procesos de la ley 1523 de 2012 (Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastre), la cual brinda los procesos fundamentales para la gestión del riesgo de desastre, permitiendo la articulación con los diferentes instrumentos de planificación ambiental y territorial

Aspectos sustanciales y procedimentales del derecho administrativo frente al cierre del relleno sanitario el Carrasco

El presente proyecto de investigación se analiza las actuaciones en Derecho Administrativo “realizadas por los organismos territoriales y entes de control (municipios del Área Metropolitana, CDMB, ANLA, Procuraduría, contraloría), para atender el tratamiento de residuos sólidos en los municipios de Bucaramanga, Floridablanca, Girón y Piedecuesta, para ello tenemos como referencia, el Relleno Sanitario-El Carrasco”. Para este fin se emplea el método de investigación descriptivo, realizando un análisis concienzudo del marco jurídico, centrándonos en el acatamiento o No de los actos administrativos, “PLANES DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS” y mandatos judiciales, todo lo anterior en el marco del cierre definitivo y reubicación del Carrasco ordenado por el juez cuarto administrativo de Santander mediante fallo No. 2002-2891 y las declaratorias de Emergencia Sanitaria decretada por cada uno de estos municipios, en consecuencia, se hace necesario realizar un estudio minucioso de los tratados internacionales que hacen parte de nuestro bloque de constitucionalidad que se encuentren relacionados con el tratamiento de residuos sólidos ordinarios, así como de la normatividad vigente al momento de la solicitud de cierre del relleno sanitario y durante el transcurso de las declaratorias de emergencia sanitaria. Concluimos que si bien existe un mandato judicial que ordena el cierre del relleno sanitario, “los municipios de Bucaramanga, Floridablanca, Girón y Piedecuesta” y los diferentes organismos de control han omitido el cierre del mismo y maniobrado mediante la promulgación de actos administrativos de emergencia sanitaria y situación de riesgo y calamidad pública, la extensión de la vida de El Carrasco.Universidad Libre Seccional Socorro -- Facultad de derecho, ciencias políticas y sociales -- Maestría en derecho administrativoThis research project analyzes the actions in Administrative Law "carried out by territorial agencies and control entities (municipalities of the Metropolitan Area, CDMB, ANLA, Attorney General's Office, comptroller's office), to attend to the treatment of solid waste in the municipalities of Bucaramanga, Floridablanca, Girón and Piedecuesta, for this we have as a reference, the Sanitary Landfill-El Carrasco”. For this purpose, the descriptive research method is used, carrying out a thorough analysis of the legal framework, focusing on compliance or not with administrative acts, "INTEGRAL SOLID WASTE MANAGEMENT PLANS - PGIRS" and court orders, all of the above in the framework of the definitive closure and relocation of Carrasco ordered by the fourth administrative judge of Santander through decision No. 2002-2891 and the declarations of Sanitary Emergency decreed by each of these municipalities, consequently, it is necessary to carry out a detailed study of the treaties International laws that are part of our constitutional block that are related to the treatment of ordinary solid waste, as well as the regulations in force at the time of the request to close the landfill and during the course of the declarations of sanitary emergency. We conclude that although there is a court order ordering the closure of the sanitary landfill, "the municipalities of Bucaramanga, Floridablanca, Girón and Piedecuesta" and the different control agencies have omitted to close it and have maneuvered through the promulgation of emergency administrative acts. health and risk situation and public calamity, the extension of the life of El Carrasco

Apoyo al ajuste de los Pot’s de 16 municipios del Caquetá, según el contrato entre el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (Igac), desde el grupo interno de trabajo de ordenamiento territorial (Git-Ot) y el programa "Nuevos territorios de paz"

El presente documento corresponde al informe final del proyecto de trabajo de grado, para optar al título de Ingeniero Ambiental, en modalidad de PASANTÍA titulado “Apoyo al ajuste de los POT’s de 16 municipios del Caquetá, según el contrato entre el Instituto geográfico Agustín Codazzi (IGAC), desde el Grupo Interno de Trabajo de Ordenamiento Territorial (GIT-OT) y el programa Nuevos territorios de Paz”; enfocado principalmente al acompañamiento a los profesionales del GIT-OT en la ejecución de sus tareas respecto al programa Nuevos Territorios de Paz, haciendo uso del SIG ArcGis y de diferentes criterios desde la ingeniería ambiental para apoyar su construcción. Aquí se presentan los resultados del proyecto y el análisis de los mismos, así como las conclusiones y recomendaciones que se obtienen tras su culminación.This document is the final report of the work grade, to obtain the title "Environmental Engineer" in mode INTERNSHIP entitled "Support to the adjust of POT's of 16 municipalities of Caqueta, according to the contract between the geographic institute Agustin Codazzi ( IGAC) from the Internal Working Group of Land Management (GIT-OT) and the New territories of Peace program "; It focused mainly on accompanying GIT-OT's professionals in the execution of their duties regarding the New Territories of Peace program, using GIS ArcGis and different criteria from environmental engineering to support its construction. Here could be find the project results and analysis thereof, and the conclusions and recommendations obtained after completion are presented

Metodología para el análisis del riesgo de desastre por inundación en fase de fenómeno de la niña : Mecanismos de integración a la gestión del riesgo de desastres a nivel territorial

La dinámica de los patrones del clima mundial y los períodos de variabilidad climática en los que se intensifican las precipitaciones, como el caso del fenómeno de La Niña en territorio colombiano, han dado posibilidad a numerosos eventos como inundaciones, deslizamientos y torrenciales, que en muchas ocasiones han derivado en desastres. La sociedad colombiana ha avanzado significativamente en las últimas décadas desde los aportes académicos, los desarrollos jurídicos y los esfuerzos institucionales en la gestión del riesgo de desastres. Por su parte, los eventos de origen hidrometeorológico e hidroclimático son los más recurrentes en territorio colombiano, por lo que la integración de la gestión del riesgo con las alternativas de adaptación a la variabilidad y al cambio climático podría significar sinergia de esfuerzos desde dos áreas del conocimiento que se traslapan. Esta iniciativa analizó las frecuencias de los reportes al SNGRD de manera tal que se clasificaron eventos de inundación y deslizamiento por departamentos para luego analizar su interrelación con factores de vulnerabilidad a escala departamental. Luego, se focalizó el análisis en la escala municipal con la adición de una variable espacial de área de inundación al factor de amenaza y unas variables sociales, demográficas, económicas e institucionales al factor de vulnerabilidad. Esta interrelación de variables se materializó en la construcción de un índice o estimativo de medición para el riesgo de desastres que posibilita su aplicación en cualquier contexto municipal posteriormente y con el cual se definieron los municipios con mayor nivel de afectación por desastres asociados a eventos detonados por el Fenómeno de La Niña en este caso. Se concluyó con una propuesta de lineamientos desde lo normativo, desde la planeación estratégica y desde los procedimientos metodológicos operativos para dar forma un posible proceso de extensión del conocimiento desarrollado en este trabajo de grado

La tenencia de la tierra y la gestión del riesgo de desastre natural : estudio de la relocalización de los sobrevivientes de la erupción volcánica del Nevado del Ruiz (Armero, Colombia)

Dans la nuit du 13 novembre 1985, l’éruption du volcan Nevado del Ruiz a détruit 90% de la zone urbaine de la municipalité d’Armero et a causé la mort de 85% de la population. Cette catastrophe a complètement transformé l’espace physique et social, en plus d’affecter les droits fonciers et la tenure de la terre des habitants. Cette étude de cas vise à poser un diagnostic sur les conséquences du projet de relocalisation des survivants, sous l’angle du transfert de la propriété foncière et de la relocalisation des droits fonciers. Pour ce faire, une compilation de l'enregistrement des propriétés foncières de la zone urbaine sinistrée a été réalisée et à travers une vaste étude de la cartographique, la systématisation du registre foncière de la zone urbaine a été réalisée et le cadre juridique qui encadraient la relocalisation proposée de la population a été examinée. L’étude de la zone sinistrée a permis de constater que la gestion du risque est faible dans cette région colombienne. En effet, on recense toujours un nombre de 601 exploitations agricoles situées dans la zone de risque volcanique, il s’agit ici d’une « dimension positive du risque ». Dans une perspective sociale, les populations déplacées suite au séisme de 1985 se retrouvent toujours aujourd’hui dans des positions de vulnérabilité élevée, n’ayant pas reçu une pleine compensation pour les droits fonciers qui ont été anéantis suite à l’éruption volcanique. Enfin, l'insécurité foncière est toujours forte après 30 ans, puisque si la population survivante a été relocalisée en des sites sécuritaires, leurs droits de propriété n’ont pas suivi. Ces personnes demeurent toujours propriétaires d’une parcelle dans la zone anéantie d’Armero, et quelques-uns demeurent dans des maisons qui appartiennent à l’État colombien. Mots clés : Tenure des terres, gestion foncière, cadastre, risque de désastre naturel, vulnérabilité, relocalisation, déplacement de sinistrés, cartographie.On the night of November 13 in 1985, the eruption of Nevado del Ruiz volcano destroyed 90% of the urban area of Armero municipality causing the death of 85 % of its population. The catastrophe transformed Armero’s physic and social space and the land tenure of its inhabitants. This case study proposes a diagnosis on the consequences of the relocation strategy adopted for the relocation of survivors. The diagnosis was shaped from a real state and relocation of property rights perspective. To this end, by means of a wide cartographic study, a systematization of the properties’ registry from the destroyed area was examined and also the legal framework that was used for the population relocation. Research on the stricken area confirmed that risk management in this area is weak. As evidence, it was found that there can still be totaled a series of 601 farms located within a volcanic risk area, which shows a «positive dimension for risk». From a social perspective, the people that were displaced, following the eruption and earthquake in 1985, are still located in very vulnerable areas due to not having received a proper compensation for the property rights that were destroyed after the catastrophe. Finally, the insecurity in what concerns to property tenure, even 30 years later, is still strong since even though part of the inhabitants were relocated in safe places, their property rights were not. Nowadays, people continue to own plots within the devastated area of Armero, and some of them still live in houses that belong to the Colombian Government. Keywords: Land tenure, real estate management, cadaster, natural disaster risk, vulnerability, resettlement, population displacement, cartography.La noche del 13 de noviembre de 1985, la erupción del volcán Nevado del Ruiz destruyó el 90% de la zona urbana del municipio de Armero y causó la muerte del 85% de la población. La catástrofe transformó completamente el espacio físico y social a tal punto de afectar los derechos de propiedad y la tenencia de la tierra de sus habitantes. Este estudio de caso propone un diagnóstico sobre las consecuencias del proyecto de relocalización de los sobrevivientes, desde la perspectiva de la transferencia de la propiedad inmobiliaria y del restablecimiento de los derechos de propiedad. Para esto, mediante un estudio cartográfico amplio se realizó la sistematización del registro de las propiedades de la zona urbana destruida y se examinó el cuadro jurídico que enmarcó el proyecto de relocalización de la población. Este estudio de la zona siniestrada permitió constatar que la gestión del riesgo es débil en esta zona del país. De hecho, todavía se enumera una serie de 601 granjas en la zona de riesgo volcánico, lo que demuestra una «dimensión positiva del riesgo». Desde una perspectiva social, las poblaciones desplazadas tras el terremoto de 1985 todavía hoy se encuentran en posiciones altamente vulnerables, pues no han recibido una indemnización completa por los derechos de las tierras que fueron afectadas por la erupción volcánica. Finalmente, la inseguridad en la tenencia es todavía fuerte después de 30 años, pues si la población sobreviviente fue relocalizada en sitios seguros, sus derechos de propiedad no. Estas personas siguen siendo los propietarios de parcelas en la zona devastada de Armero, y algunos permanecen en casas pertenecientes al Estado colombiano. Palabras clave: Tenencia de la tierra, gestión inmobiliaria, catastro, riesgo de desastre natural, vulnerabilidad, relocalización, desplazamiento de población, cartografía

Influencia de las prácticas sociales en la construcción de escenarios de riesgos de desastres en zonas urbanas del municipio de Calarcá - Quindío 1999-2015

El presente trabajo refleja la influencia de las prácticas de los actores sociales en la construcción de escenarios de riesgo de desastres en dos zonas urbanas del municipio de Calarcá- Quindío; específicamente los barrios Valencia y Gonzales durante el periodo comprendido entre 1999 al 2015. Para esto, se analizaron desde las diferentes categorías teóricas los instrumentos de planificación territorial tales como los planes básicos de ordenamiento, planes de desarrollo, planes municipales para la gestión del riesgo de desastres; en efecto, esto en sintonía con los 16 años correspondientes a la línea de tiempo delimitada para el proyecto de investigación, recaudando así la información desde fuentes secundarias y complementando con las narrativas obtenidas de los actores sociales producto de la cartografía social y las entrevistas semiestructuradas. Al mismo tiempo, los actores sociales en general, en razón a sus roles, funciones, jerarquías y relaciones fueron fundamentales para la realización de la investigación, ya que sin ellos, sería imposible llegar a la comprensión sobre el sentido de las prácticas sociales en términos de campos, intereses-illusio, capitales y habitus. De ahí, que los hallazgos encontrados, reflejan como en los contextos; los acontecimientos, las condiciones territoriales y sociales, influyen y matizan estas, en un discurrir de constructos históricos, reproducidos desde la legitimidad y legalidad hacia la consolidación en prospectiva de nuevos escenarios de riesgo de desastres. Por lo tanto, los resultados obtenidos son significativos para la gestión social del riesgo de desastres; no solo en los barrios Valencia y Gonzales, sino también a nivel municipal; conllevando así al conocimiento efectivo para la toma de decisiones a este nivel en el marco de la planificación y ordenamiento territorial; en donde los actores iii sociales y sus prácticas, deben ser apreciados a la par con los fenómenos naturales amenazantes. Finalmente, se proyecta realizar la socialización de los hallazgos y resultados dados en la investigación ante el Comité para la Gestión del Riesgo de Desastres y la Secretaria de Planeación Municipal y desde allí, incorporarlos a los instrumentos de planificación territorial.The present work reflects the influence of social actors’ practices in the construction of disaster risk scenarios in two urban areas of the municipality of Calarcá-Quindío; specifically the Valencia and Gonzales neighborhoods during the period from 1999 to 2015. For this, were analyzed from the different theoretical categories the instruments of territorial planning like the basic planning plans, development plans, municipal plans for disaster risk management; in effect, this in line with the 16 years corresponding to the delimited timeline for the research project, raising like this from secondary sources and complementing the narratives obtained from social actor product of social cartography and semi-structured interviews. At the same time, social actors in general, according to their roles, functions, hierarchies and relationships were fundamental to the conduct of the investigation, since without them, it would be impossible to reach an understand the meaning of social practices in terms of fields, interests-illusio, capitals and habitus. Hence, that the findings found, reflect as in the contexts; events, territorial and social conditions, influence and qualify social practices in a course of historical constructs, reproduced from the legitimacy and legality towards the prospective consolidation of new disaster risk scenarios. Therefore, the results obtained are significant for the social management of disaster risk; not only in the Valencia and Gonzales neighborhoods, but also at the municipal level; thus leading to effective knowledge for decision making at this level in the framework of territorial planning and planning; where the social actors and their practices must be appreciated with the threatening natural phenomena. v Finally, it is planned to carry out the socialization of the findings and results given in the research before the disaster risk management committee and the municipal planning secretary and from there, incorporate them into the territorial planning instruments

Bases de la planificación, programa, proyecto, gestión

Descripció del recurs: 16 setembre 2021Actes del IV Congreso ISUF-H "Forma urbis y territorios metropolitanos : metrópolis en recomposición, prospectivas proyectuales en el siglo XXI", celebrat a Barcelona els dies 28-30 de setembre de 202

Evaluación de la incorporación de la gestión del riesgo en los procesos de ordenamiento territorial del municipio de Pereira

El hombre, en su afán por dominar todo aquello que lo rodea, ha propiciado una desarticulación con el soporte natural, manifestada en una realidad compleja de problemas ambientales que, a su vez, muestran y ocultan una problemática ambiental, que debe concebirse como un hecho de carácter eminentemente social. La configuración de escenarios de riesgo y su materialización en desastres, hacen parte de esa realidad compleja que debe ser abordada desde la Gestión del Riesgo (GdR) prospectiva y ésta a su vez, debe ser incorporada en los procesos de ordenamiento territorial. El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) del municipio de Pereira, como instrumento básico de planificación, presenta falencias en la incorporación de la GdR, siendo ésta deficiente en todos sus procesos, por lo que es pertinente la generación de estrategias que permitan construir, desde el presente, un futuro deseado. La Gestión del Riesgo, como un proceso social, ya no es una opción, es una obligación.The human been in their desire of dominate all around himself, has been generated a disarticulation between the human and the natural support, expressed in a complex reality of the environmental issues and it show and hide the environmental issues, that must be seen as an eminently social fact; the configuration of risk scenario and their realization in disasters are part of this complex reality that must be approached from the prospectively Risk Management (RM) and this in turn should be incorporated into land use planning processes. The Land Management Plan (LMP) of Pereira, as a basic planning instrument, has shortcomings in the incorporation of the RM, this being deficient in all its processes, so it is relevant generating strategies to build from the present a desire future. Risk Management, as a social process, is no longer an option but an obligation

Revaloración entre el Territorio Cuenca y Ciudad Intermedia. A partir de la trialéctica de los espacios reales, concebidos y percibidos : estudio de caso Cuenca del Río Chinchiná - Departamento de Caldas

El estudio de la relación entre ciudad intermedia y cuenca hidrográfica se aborda desde la complejidad de las relaciones inestables entre Sociedad-Espacio-Naturaleza, aproximación que se desarrolla a partir de los postulados metodológicos de la trialéctica del espacio (espacios percibidos, concebidos y vividos) planteada por Edward Soja (2008), con el fin de develar los conflictos y tensiones en la relación ecosistema – cultura. Para comprender este asunto problemático se analiza el caso de la cuenca del río Chinchiná y sus interacciones con la ciudad intermedia de Manizales, cuyo hito es la crisis del agua vivida en el año 2011. Se hace una lectura reflexiva de los imaginarios urbanos legitimados por la administración municipal, los construidos en la vida cotidiana por sus habitantes y su revaloración como territorio-cuenca a través de las acciones y procesos emprendidos para recuperar la sustentabilidad ecosistémica del territorioAbstract : The study of the relationship between intermediate city and watershed is approached from the complexity of unstable relationships between Society-Space-Nature, approach that develops from the methodological principles of the trialectics of the space ( perceived , conceived and lived spaces ) raised by Edward Soja (2008 ), with end of revealing the conflicts and tensions in the relationship ecosystem - culture. To understand this problematic issue, the case of Chinchiná watershed and its interactions with the intermediate city of Manizales is analyzed, whose landmark is the water crisis experienced in 2011. A thoughtful reading of the urban imaginaries is made, that legitimized by the municipal administration, constructed in everyday life for its inhabitants and its revaluation as a territory-watershed through the actions and processes undertaken to recover the ecosystem sustainability of the territoryMaestrí